Presupuestos: definición de prioridades

Dice una voz pragmática que amor que no se refleja en el presupuesto no es amor. El ejercicio empírico tendría que recurrir al documento y aplicar una tabla de ausencias, presencias y grados al actual, pero cuando se aplica esta misma óptica a la serie temporal de las leyes de egresos promulgadas por el mismo sujeto, digamos el Gobierno Federal, lo que aparece es cómo varían las prioridades para el destino de recursos.

Los mexicanos nos hemos acostumbrado a cierta tranquilidad en la discusión parlamentaria cuando se trata de la programación del gasto público. Ya van varios años desde la última vez que existió un riesgo real de que el presupuesto no se aprobara en tiempo y forma. Eso sí, la Cámara Baja suele brindar un espectáculo de reclamos que no va más allá de lo que hace décadas solía calificarse de “gritos y sombrerazos”. En esta ocasión, el Presupuesto de Egresos de la Federación fue aprobado la madrugada de ayer miércoles 11 de noviembre, y ya se ha difundido oficialmente dónde estarán las prioridades para este año.

El anuncio lo realizó la propia presidenta, Claudia Sheinbaum Pardo, quien en su conferencia diaria desde Palacio Nacional anunció que los presupuestos de salud, educación, seguridad, campo y ciencia aumentarán en más de 10 por ciento en términos reales. 

La novedad, no mencionada, es que el gran anuncio no fue para las obras de infraestructura y los programas sociales. Eso sí, también deberá leerse cuidadosamente cómo se integra el incremento para el campo, por ejemplo. Para este rubro se anunció un aumento del 20.6 por ciento, pero esto es el porcentaje global, de manera que podría tratarse de un gasto mayor, si se advierte que las transferencias de Sembrando vida dependen de la Secretaría del Bienestar, no de la de Agricultura y Desarrollo Rural. Aquí, quien desee profundizar en la aplicación del gasto público deberá evaluar si los recursos tendrán impacto positivo en la soberanía alimentaria; es decir, si redunda en la mayor producción de alimentos y mejora en los circuitos de distribución de manera que más mexicanos cuenten con acceso a una nutrición sana y suficiente.

En seguida se mencionó el rubro de ciencia, cuyo presupuesto aumentará en 13 por ciento. Aquí, el destino del dinero es algo más complejo. México tiene un importante retraso en el desarrollo de científicos, lo que se refleja en la situación de precariedad laboral en que se encuentran miles de egresados de programas de posgrado que, la mayor parte de las veces, se formaron recibiendo recursos públicos a través de una beca del extinto Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología (Conacyt), a cuyo nombre se agregó la palabra “Humanidades” y es hoy la Secretaría de Ciencia, Humanidades, Tecnología e Innovación (Secihti). Lo que valdrá la pena verificar es si la inversión se dirige al fortalecimiento de los centros de investigación y a la incorporación del talento ya formado que no encuentra dónde ejercer.

Seguridad, salud y educación son servicios públicos básicos y sumamente sensibles. El primero ha sido un reclamo desde antes del advenimiento de la Cuarta Transformación, que pasa por el combate al crimen organizado y los delitos de alto impacto, que si bien han venido disminuyendo, siguen motivando el desplazamiento de personas y negocios que no encuentran condiciones para su desarrollo. También, recientemente se tuvieron manifestaciones de trabajadores del sistema IMSS -Bienestar, por falta de insumos, medicamentos y bajas remuneraciones. Aquí, el aumento era obligado tras la auscultación “piso por piso” que se realizó, y porque ante el incremento de la derechohabiencia debe respaldarse con más infraestructura para la atención médica y hospitalaria.

En educación, agreguemos, difícilmente deba confundirse un aumento presupuestal con una partida mayor para los programas como las becas Rita Cetina, Benito Juárez y Jóvenes Construyendo el Futuro, pero también debe tomarse en cuenta que fortalecer la educación también debe implicar más escuelas, en todos los niveles, y aquí debe hablarse del crecimiento que se espera en la Universidad Nacional Rosario Castellanos, aparte de las necesidades que deben atenderse en el nivel básico. 

Las prioridades de este año han quedado plasmadas y aprobadas en el Presupuesto de Egresos. La vigilancia del ejercicio le toca a la ciudadanía.

Edición: Ana Ordaz